Estudo de Caso: Destravando Obras Públicas por Meio do Alinhamento Estratégico entre Esferas Governamentais
Visão Geral
Uma construtora de renome enfrentava um entrave crítico no andamento de uma obra pública essencial. O projeto, fruto de um convênio entre o governo estadual e federal, avançava conforme o cronograma estipulado pela construtora e pelo governo estadual. No entanto, ao atingir o primeiro marco de entrega, os pagamentos não foram liberados devido a um desalinhamento entre os planejamentos financeiro e operacional das esferas estadual e federal. Como consequência, a obra foi interrompida, gerando custos adicionais, riscos operacionais e impactos políticos.
Diante desse cenário, a construtora buscou o suporte da Ignitas para realizar um diagnóstico profundo da situação e propor uma solução que destravasse não apenas este projeto, mas que também pudesse servir de referência para futuras iniciativas similares.
O Desafio
O principal obstáculo identificado foi a falta de sincronização entre os cronogramas financeiros do governo federal e estadual. Enquanto a esfera estadual acompanhava o avanço da obra e reconhecia a necessidade de liberação dos pagamentos, o governo federal operava com uma estrutura de planejamento distinta, resultando na retenção dos repasses.
Essa falta de alinhamento gerava impactos significativos:
- Interrupção da obra: A construtora não recebia os recursos necessários para continuar as operações.
- Prejuízos financeiros: A paralisação gerava custos indiretos e operacionais crescentes para a construtora.
- Desgaste institucional: O problema criava insegurança entre as partes envolvidas, podendo afetar futuras parcerias e licitações.
- Impacto social: A paralisação da obra atrasava benefícios previstos para a população.
- Falta de um modelo claro para priorização de atividades: A ausência de um processo estruturado de sequenciamento e priorização das atividades nas obras financiadas pelo programa dificultava a governança dos convênios.
A Abordagem da Consultoria
A equipe da Ignitas adotou uma abordagem estruturada, envolvendo três frentes principais:
- Análise Financeira e Regulatória
- Revisão detalhada das planilhas orçamentárias das três partes envolvidas: construtora, governo estadual e governo federal.
- Identificação das divergências nos ciclos de repasse e nas regras de desembolso.
- Estudo dos normativos que regiam a liberação dos recursos do programa federal.
- Alinhamento Interinstitucional
- Sequenciamento e priorização de atividades para garantir que os repasses fossem compatíveis com o avanço da obra.
- Mediação entre as partes envolvidas para estabelecer um consenso sobre a melhor solução.
- Realização de múltiplas reuniões técnicas para tratar os detalhes e impactos um a um, garantindo que todos os envolvidos estivessem cientes das implicações do desalinhamento e das soluções possíveis.
- Endereçamento técnico da questão, que superou resistências iniciais e gerou um entendimento compartilhado entre as partes.
- Proposição de uma Solução Sistêmica
- Desenvolvimento de um modelo de fluxo de recursos que atendesse aos requisitos do governo federal sem comprometer o andamento da obra.
- Implementação de um processo estruturado para evitar futuras paralisações e garantir previsibilidade nos repasses.
- Criação de um framework que, embora inicialmente pensado para este projeto, acabou servindo de referência para a formulação de uma portaria interministerial, estabelecendo diretrizes para todos os convênios futuros que compartilhassem a mesma fonte de recursos.
Resultados Alcançados
O trabalho conduzido pela Ignitas não apenas liberou os recursos necessários para a retomada da obra, mas também teve impactos mais amplos:
- Obra destravada em um mês: A construtora pôde retomar as atividades dentro do cronograma revisado.
- Melhoria na governança dos convênios: A nova estrutura proposta garantiu maior previsibilidade nos repasses, evitando futuros entraves financeiros.
- Ganho institucional: O modelo desenvolvido foi adotado como referência para outros projetos, servindo de base para uma portaria interministerial.
- Impacto ampliado: Diversas obras vinculadas ao mesmo programa federal se beneficiaram da padronização dos processos de liberação de recursos.
- Relacionamento fortalecido: A construtora melhorou sua relação com os governos federal e estadual, tornando-se uma referência na execução de obras públicas complexas.
Conclusão
Este caso demonstra o impacto direto que uma abordagem estratégica e analítica pode ter na resolução de desafios complexos envolvendo múltiplas partes interessadas. A atuação da Ignitas não apenas solucionou um problema imediato, mas também deixou um legado institucional, garantindo que futuras obras financiadas pelo mesmo programa tenham um fluxo financeiro mais eficiente e previsível.
Se sua empresa enfrenta desafios relacionados à gestão de projetos públicos ou convênios governamentais, a Ignitas está pronta para oferecer soluções estratégicas e assertivas. Entre em contato para saber mais.